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马继敦:乡村振兴关键在人

时间:2018-02-09 09:36   来源:衡水新闻网-衡水日报
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党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

马继敦

  党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这是新时期做好“三农”工作的重要遵循。
  积极培育新型农业经营主体。新型经营主体是建设现代农业的新生力量,要鼓励发展、大力扶持培育新型农业经营主体。近年来,随着城乡一体化和现代农业的发展,家庭农场、合作社、产业化经营组织等各类新型农业经营主体和服务主体蓬勃兴起,在发展现代农业中发挥了越来越重要的作用。要坚持家庭经营基础性地位,正确处理新型农业经营主体和普通农户之间的关系。习近平总书记多次强调,培育新型经营主体、创新农业经营体系,坚持家庭经营基础性地位,决不能忽视普通农户。培育和发展新型农业经营主体,是对我国以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度的丰富和完善。在相当长的时期内,小规模的兼业农户仍然会占大多数,这是我国特殊的国情、农情决定的。因此,在发展的过程中,既要支持新型农业经营主体做优做强,也不能忽视、削弱对普通农户尤其是贫困农户的政策扶持;既要帮助新型农业经营主体提升竞争力,又要增强其辐射带动农户发展能力;既要促进农业生产发展,也要促进农民增收致富。通过完善订单带动、利润返还、股份合作、就业吸纳等多种模式,完善现代农业发展的利益分享机制,带动更多普通农户参与规模经营,促使新型农业经营主体与农民共生、共舞、共赢。
  着力加强基层干部队伍建设。充分利用村“两委”换届的有利契机,整顿软弱涣散基层党组织,把党的基层组织建好配强,打造一支素质过硬的农村干部队伍。针对农村基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,结合村“两委”换届,力争把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员充实到村党支部。探索制定负面清单,列明不能参选的资格条件,特别是对政治上不合格的要“一票否决”,把那些“两面人”、村霸、恶霸等人列入负面清单,严禁参选村“两委”换届,把好“入口关”。火车跑得快,全靠车头带。村“两委”一把手是带领群众脱贫致富的领头羊,选好配强一把手,对于打赢脱贫攻坚战至关重要。鼓励优秀企业家、退休干部和大学生村官等社会精英回村参选村“两委”换届,为农村干部队伍建设注入新的生机和活力。
  切实解决耕地撂荒问题。当前,农村人口大量流出,农村出现老龄化、村庄空心化问题。乡村振兴关键看人气,农村人口大量流失,乡村难以真正振兴。我国仍处于人口由乡村向城市集中的阶段,农村人口外流的趋势短期不可逆转,但今后人口回流回归农村的现象将会大量出现。要坚持乡村振兴和新型城镇化一起抓,两个轮子一起转,让进城的进得放心,留在乡村的留得安心,创造条件让农村产业留得住人,让农村环境留得住人,让农村更有人气。巩固和完善农村基本经营制度,坚持“统分结合,双层经营”的原则,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,将土地流转分配给留在乡村的越来越少的劳动者,把耕地适度集中到种田能手那里。把农村抛荒的耕地和空置的宅基地“流转集中”到现有的农村集体手里,使农村社区集体成为对接城市援助的桥梁,成为社会主义新农村建设的依托,逐步解决土地抛荒问题。通过走共同富裕的道路,推进美丽乡村建设,实现乡村振兴。
 
(责任编辑:丹微)

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